L'enjeu principal est ici la création d'un tissu urbain de qualité entre des pôles résidentiels et économiques souvent disjoints et dévalorisés. Leur requalification et leur mise en relation constituent une priorité. Sont notamment concernés les secteurs de La Soie, de la RN6, de la zone industrielle Est et de la Porte des Alpes, ainsi que le Centre Est.  Ce dernier devra viser les mêmes standards de qualité que le secteur Centre et bénéficier de politiques fortes en matière de cohésion sociale.

Les nouveaux développements devront combiner les fonctions résidentielles et tertiaires et les grands équipements, économiser l'espace et rompre avec les pratiques de zonage antérieures. La plateforme de Lyon Saint-Exupéry, porte d'entrée internationale, verra confirmer son rôle de pôle intermodal métropolitain (aéroport, gare TGV et liaison ferroviaire express Leslys) et de pôle de développement économique du Grand-Est.
Méconnu, le très important domaine naturel et agricole de l'Est devrait être mis en valeur, et la protection de la ressource en eau de l'agglomération devra être assurée.