Le PADD de l'agglomération lyonnaise s’inscrit dans une métropole multipolaire. Son développement se concentre sur une douzaine de bassins de vie reliés entre eux par trois grands réseaux:
- Le réseau fer, futur RER lyonnais
- Le réseau vert des espaces naturels et agricoles
- Le réseau bleu des fleuves : le Rhône et la Saône

Cette architecture de projet vise à :
- Donner la priorité aux transports publics sur l'automobile
- Accorder autant de place aux espaces verts qu'aux espaces bâtis
- Inscrire les politiques publiques dans trois cadres de référence : la commune, le bassin de vie (plusieurs communes) et la métropole.